校园周边环境直接关系青少年身心健康，烟草制品零售商户违规向未成年人售烟、无证经营、摆卖“三无”电子烟等问题，不仅扰乱市场秩序，更对青少年成长构成潜在威胁。相关部门持续开展专项整治，取得了阶段性成效，但稍一放松就容易反弹。要从根本上解决问题，必须建立健全长效工作机制，把集中整治的成果转化为常态化监管的效能，进一步规范辖区校园周边烟草制品零售市场秩序。
一、健全组织领导机制，压实各方责任
长效监管的前提是责任清晰、运转顺畅。应成立由烟草专卖、市场监管、公安、教育、城管等部门组成的校园周边烟草市场治理工作专班，明确牵头单位和成员单位职责，形成“信息共享、联合执法、问题会商”的工作格局。建立定期联席会议制度，每季度通报工作进展，研究解决重点难点问题。将校园周边烟草零售市场秩序纳入相关部门年度考核和平安建设考评体系，做到任务到岗、责任到人，避免“九龙治水”和监管真空。
二、完善准入与退出机制，从源头管住零售网点
校园周边烟草零售点布局不合理，是问题的源头之一。要严格执行校园周边烟草制品零售点设置规定，明确中小学、幼儿园周边一定范围内不得新设烟草零售点，对存量网点结合许可证延续、变更等环节逐步清退或搬迁。建立零售许可动态核查机制，定期比对商户登记信息与校园地理信息，对不符合距离要求的网点依法处理。同时畅通退出渠道，对多次违规、整改不到位的商户，依法吊销许可证并纳入重点监管名单。
三、建立常态化巡查与联合执法机制
专项整治不能替代日常监管。应建立“日常巡查+专项检查+随机抽查”相结合的常态化巡查机制，合理确定巡查频次，重点检查商户是否亮证经营、是否在显著位置设置“禁止向未成年人售烟”警示标识、是否存在向未成年人售烟行为、是否销售非法电子烟产品等。推行联合执法常态化，烟草、市场监管、公安等部门定期开展联合行动，对校园周边商户开展“一次检查、多项体检”，减少重复检查、提升监管效率。对发现的问题实行台账管理，明确整改时限和责任人，跟踪销号，确保件件有着落。
四、完善智慧监管与社会共治机制
提升监管精准度，需要借助信息化手段。可依托烟草零售许可管理系统和市场监管数据平台，建立校园周边零售户电子地图，标注网点位置、许可状态、信用等级和检查记录，实现动态可视化管理。同时拓宽社会监督渠道，畅通12313、12315等投诉举报热线，鼓励学校、家长和周边群众举报违规售烟行为，对有效线索及时核查处置并反馈结果。发挥行业协会自律作用，引导零售商户签订守法经营承诺书，营造诚信经营氛围。
五、强化宣传教育与预防干预机制
规范市场秩序，既要靠监管，也要靠引导。应建立面向零售商户的常态化普法宣传机制，结合许可证办理、日常检查等环节，宣传未成年人保护法、烟草专卖法等相关规定，讲清违法成本和法律责任。面向学校和家庭，开展控烟宣传进校园活动，提高青少年识别和抵制烟草制品的能力。对存在轻微违规行为的商户，探索“首违告诫、限期整改”的柔性处理方式，既体现执法温度，又强化教育效果。
六、健全考核评估与动态调整机制
长效机制是否管用，要靠评估来检验。应建立校园周边烟草零售市场秩序评估指标，从无证经营率、违规售烟投诉量、警示标识设置率、联合执法开展频次等维度进行定期评估，评估结果作为调整监管力量和优化措施的依据。对问题反弹集中的区域，及时启动重点整治；对工作成效明显的经验做法，及时推广，形成“发现问题—整改落实—评估问效—制度完善”的闭环管理。
规范校园周边烟草制品零售市场秩序，绝非一朝一夕之功。建立健全长效工作机制，关键在于把责任压实、把源头管住、把日常监管做细、把社会力量调动起来。唯有如此，才能巩固治理成效、防止问题反弹，切实为青少年健康成长营造清朗的校园周边环境。
